前言　　新世纪初期是宿迁市全面建设小康社会、构建“两个首度”目标的关键时期。为更进一步稳固和发展各项社会事业，维持经济社会身体健康持续发展，宿迁市将充分利用地处陇海经济带、沿海经济带、沿江经济带交叉辐射区的区位优势以及新兴中心城市的政策优势，侧重全方位、多层次、长领域、生态型的发展模式，以科学发展观统率全局，努力实现经济、社会、生态和人的全面发展，从而超过综合实力明显增强，人民生活明显提升的现代化宏伟目标。　　矿产资源是国民经济和社会发展的最重要物质基础，合理维护与开发利用矿产资源，前进矿产资源开发利用方式和管理方式的显然改变，确保矿产资源的有效地平稳供应，对经济与社会可持续发展具备最重要的意义。

　　目录　　1.规划目的、依据及期限　　1.1目的　　1.2依据　　1.3期限　　2.规划背景　　2.1基础背景　　2.2制约因素　　2.3主要矿产资源研发前景预测　　3.规划的指导思想、基本原则和规划目标　　3.1指导思想　　3.2基本原则　　3.3规划目标　　4.主要任务　　4.1地质调查评价和矿产勘查的重点区域和重点项目　　4.2贯彻维护与合理开发利用矿产资源　　4.3强化矿山环境保护与完全恢复管理工作　　5.规划实行的确保措施　　5.1创建和完备矿产资源规划体系　　5.2强化矿产资源规划的实行及监督管理　　5.3严格执行矿政管理法规，强化矿产资源勘查、研发的监督管理　　5.4减缓采矿权市场建设，完善矿产资源勘查研发投资体制　　5.5依赖科技进步与技术创新，提升资源利用水平和管理水平　　5.6强化矿山监督管理，建设较好矿山生态环境　　5.7创建矿产资源规划管理信息系统　　附则　　宿迁市矿产资源总体规划（2005-2015）　　1、规划目的、依据和期限　　1.1目的　　编成《宿迁市矿产资源总体规划（2005-2015年）》（以下全称《规划》），是为了更进一步贯彻执行中央关于人口、资源、环境的基本国策，科学、规范、有序地开发利用和有效地维护矿产资源，调整、优化矿业结构和布局，构建矿业秩序根本好转，增进矿业经济良性发展。　　1.2依据　　编成规划的依据：《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国防洪法》及其设施法律法规、《铁路运输安全性维护条例》(国务院第430号令)、《国务院印发水利部关于对南四湖和沂沭河水利工程展开统一管理的批示的通报》（国发〔1981〕148号）、水利部《关于对淮委直管河湖采砂管理有关问题的国家发改委》（水建管〔2002〕287号）、国土资源部《矿产资源规划管理暂行办法》、国土资源部《关于市、县级矿产资源规划编成指导意见》、《江苏省矿产资源管理条例》、《江苏省水利工程管理条例》、《江苏省湖泊维护条例》、《江苏省河道管理实施办法》、江苏省人大常委会《关于强化环境综合整治前进生态省建设的要求》、江苏省国土资源厅《关于积极开展市级矿产资源规划编制工作的通报》、《江苏省矿产资源总体规划（2001-2010年）》、《江苏省露采矿产资源维护与合理利用规划（2001-2010年）》、《江苏省矿山环境保护与管理规划（2005-2015年）》、宿迁市的涉及规划以及牵涉到宿迁市境域的地质调查和矿产勘查资料。　　1.3期限　　《规划》是宿迁市在规划期内矿产资源勘查、研发与维护以及矿山环境保护的指导性文件；是依法审核矿产资源勘查、铁矿的重要依据；是构建全市矿业结构与布局调整、侧重优势矿产资源研发等战略目标的规范性文件。

　　规划对象为全市辖区内的矿产资源。　　规划期限为2005年-2015年。基准年为2004年，近期2005年至2010年，远期2011年至2015年。

　　2、规划背景　　2.1基础背景　　2.1.1区域方位与交通条件　　宿迁市地处江苏省北部，介于北纬33°08′17″-34°25′38″，东经117°56′19″-119°10′50″之间，西邻徐州，北靠连云港，东、南与淮安北邻，历年来为苏鲁皖三省通衢。宿迁也是陇海经济带、沿海经济带、沿江经济带交叉辐射区的新兴中心城市。宿迁市交通十分便捷，水陆干线四通八达。

京沪高速公路、宁宿徐高速公路横贯南北，徐宿淮盐高速公路穿过东西，京杭大运河横贯全境，新长铁路加深了宿迁与渤海经济区及长江三角洲的距离，还有205国道及多条竣工和开建的省道，联合构起宿迁市较慢的交通网络，观音机场、白塔埠机场和禄口机场全方位架起了宿迁通向海内外的空中桥梁。　　2.1.2行政区划及人口构成　　宿迁市辖沭阳、泗阳、泗洪三县和宿豫、宿城二区，共104个乡（镇）、4个街道办事处，1449个村（居于）委会。　　2004年，全市总人口为521.39万人，比上年减少了4.13万人，人口大自然增长率4.38‰。其中非农业人口比重占到30.05％，人口密度为609.5人/平方公里。

　　2.1.3大自然条件和资源概况　　宿迁境内地势平缓，土地贫瘠，河湖交叠。京杭大运河、淮河、古黄河、新沂河等8条大河穿境而过，洪泽湖和骆马湖两大淡水湖八边形市境南北。宿迁市总体地形少部分为岗丘，大部分为较低海拔平原，最低海拔71.2米。

全市总面积8555平方公里，其中陆地面积占到77.6%，耕地面积659万亩。宿迁市科暖温带季风性气候,年均气温14.2℃，年均降水量910毫米，年均日照总时数2291.6小时。宿迁气候宜人，降水充沛，日照充裕，物产丰富，是知名的“鱼米之乡”、“林木之乡”、“白酒之乡”。

　　境内矿产资源虽然种类不多，但部分矿种的矿藏储量极大。已可行性开发利用并开发利用的主要矿种有玻璃用石英砂、蓝晶石，其中蓝晶石矿因不受诸多因素的影响，停止铁矿；可行性开发利用但并未利用的矿产为磷矿；目前正处于详查阶段的陶土矿，资源储量非常丰富，不具相当大的开发利用潜力；作为宿迁市优势矿种的建筑用砂和砖瓦用粘土，具备分布广、储量大、埋深、不易铁矿的特点，对它们的开发利用一定程度上增进了当地经济的发展。矿泉水除供群众日常生活用水外，多为酒类生产企业的原料展开铁矿利用，还并未不作饮用矿泉水展开品牌化、规模化研发。

另外，另有硅石、水晶、云母、凹凸棒石粘土、铜等矿产并未不作储量探查。　　2.1.4旅游景观与生态环境　　宿迁旅游资源非常丰富。

洪泽湖、骆马湖烟波浩渺，气象万千，珍禽比翼，渔舟绿影；乾隆行宫气势非凡；项王故里雄伟壮观；嶂山森林公园景色秀美，大自然古朴；下草湾遗址、三庄汉墓，令其世人注目；大运河风光带、古黄河风光带景色怡人。　　宿迁生态环境良好，生态城市特色日益显出，是全国鲜有的享有两大淡水湖的地级市。全市森林覆盖率约26.5%，市区人均公共绿地6.4平方米。宿迁被誉为华东的“一块净土”、江苏的“一盆清水”、淮海经济区的“一片森林”、黄淮海地区的“一座氧吧”。

　　2.1.5经济建设及社会发展　　2004年，全市地区生产总值335.59亿元，人均地区生产总值6474元。全市已构成食品、酿酒、纺织、建材、电子、化工、机械等具备地方特色的工业体系。

在经济稳步发展的同时，宿迁市的各项社会事业也获得了较慢的发展。随着全省沿海经济大研发的减缓实行,宿迁经济于是以步入一个新的发展时期。

　　2.1.6岩石地层与大地构造　　宿迁市坐落于淮北平原的中西部,除少部分的丘陵岗地外，绝大部分区域为第四系所覆盖面积，出露地层很少，自下往上分别为前震旦纪、白垩纪、古近系、新近系由和第四系地层。区域结构上科华北地台与扬子地台两大构造单元的过渡地带,科郯庐断裂带中段的新沂-泗洪段中部，为断块和断陷沉积而出，郯庐断裂带沿境域西部跨越全境。

区内沉积修建变质起到、拗陷及断块起到、岩浆活动与火山作用都较为发育，具有较好的成矿条件和找矿前景。　　2.1.7地质调查与矿产勘查　　1∶25万（连云港幅）、1∶20万（新沂幅、连云港幅、徐州市幅、盱眙县幅）覆盖面积宿豫区北部、沭阳县北部和泗洪县南部部分地区；1∶5万（阴平幅、华冲幅、晓店幅、宿迁县幅）区域地质调查工作覆盖面积宿豫区和沭阳县的部分地区。1∶20万（新沂幅、宿迁县幅、盱眙县幅、淮阴市幅）水文地质调查覆盖面积市境除中西部的大部分地区，1∶20万区域化搜覆盖面积全市，1∶5万重力、航磁测量覆盖面积部分地区。

全市1∶25万生态环境地质调查工作正在展开中。矿产地质、水文地质、工程地质、环境地质的科研成果为经济社会发展获取了较好的基础资料。　　宿迁市境内的矿产勘查始自上世纪五十年代，积极开展了以玻璃用石英砂、蓝晶石和磷矿居多的矿产普查-详查-勘探等有所不同阶段性的矿产调查工作，查明了矿床产于状况并开发利用了资源储量；展开了晓店铜矿、泗洪县的一些铁锰矿点的普查性地质调查工作。此外，对泗洪县、沭阳县的一些饮用天然矿泉水不作了水质评价。

近两年来增大陶土矿的勘查力度，目前已转入详查阶段。作为宿迁的优势矿种，建筑用砂和砖瓦用粘土因产于面广、调查可玩性大，仅有部分地段和部分区域不作了储量调查，全市范围内的建筑用砂和砖瓦用粘土的储量调查工作，目前仍未展开(主要矿产储量闻表格1、2)。

　　2.1.8资源研发与利用情况　　多达，2004年，全市共计矿山企业208家，生产矿石总量1311.29万吨，矿山企业工业总产值2.26亿元，从业人员总数1.5万人（闻表格3、4）。其中建筑用砂铁矿总量304.73万立方米，工业总产值为3973.5万元，从业人员1200人；砖瓦用粘土铁矿总量460.18万立方米，工业总产值为17864.65万元，从业人员13500人；玻璃用石英砂铁矿总量10.2万吨，工业总产值为724万元，从业人员300人。全市铁矿矿山皆为露矿业山，矿山企业生产规模以小型居多，大中型和小型矿山数分别占到总数的0.96%和99.04%，矿石产量各占到34.16%和65.84%，矿业产值分别占到16.02%和83.98%。　　矿业工业类型皆为建材类非金属。

矿山经济类型有4大类，以集体、私营居多数。两者共计占到全部经济类型比例为96.15%。　　2.2制约因素　　2.2.1矿产资源种类较较少，最重要矿产资源短缺　　宿迁市矿产资源种类较较少，除玻璃用石英砂、建筑用砂、砖瓦用粘土、蓝晶石、磷矿、陶土、硅石、云母、矿泉水和凹凸棒石粘土等少数矿种外，符合国民经济发展所需的金属矿产及能源矿产等最重要矿产资源相当严重短缺。

　　2.2.2基础地质工作脆弱，部分矿种资源储量状况未知　　由于境域绝大部分为平原地形,以往的地质工作程度较低，成果较较少,基础地质资料陈旧不仅有，二十世纪八十年代以后，境内少有展开地质调查与矿产勘查工作。过去虽投放了一定人力积极开展矿产勘查工作，但仅侧重于蓝晶石、磷矿、玻璃用石英砂等少数矿种。近期虽积极开展了陶土矿的详查工作，境内其它矿产的地质勘查评价却比较迟缓，造成一些矿产资源储量状况未知。　　2.2.3矿业结构与区域布局不尽合理　　矿业结构不尽合理，小型规模矿山偏多，规模经济优势和市场配备资源的基础性起到过于显著。

全市建筑用砂铁矿企业集中于产于于沭阳县境内，宿豫区和泗洪县仅有少数铁矿企业，除宿豫区砂矿为大型生产企业外，其余矿山企业皆为小型的集体或私营企业，无法构成规模经济。各县、区境内皆有砖瓦窑企业产于，全部为小规模的集体或私营矿山企业，产于杂乱。

除部分企业生产空心砖外，仍有近一半砖瓦窑厂加工实心砖，毁坏、浪费资源的现象依然不存在。　　2.2.4优势资源研发受到限制　　作为宿迁市的优势矿产，由于建筑用砂基本上产于于湖泊、河道之中（主要是流域性河道），建筑用砂的铁矿必需侧重其产于河道的流域性、区域性及时限性，必需首先确保防洪安全性、水工程安全性，首先考虑到对河势平稳的影响、否阻碍河岸堤防安全性和行洪安全性等。虽然资源储量极大，但开采量受到相当大程度上的容许。　　2.2.5宏观调控力度还须要更进一步增强　　矿山企业管理可玩性大。

由于不存在地方保护主义等因素，少数矿业企业在矿产资源铁矿过程不存在不规范不道德；关闭矿山企业的环境完全恢复管理实行工程进度不悦。“政府调控市场，市场引领企业”的良性循环机制尚待完备。

　　2.3主要矿产资源研发前景预测　　宿迁市的矿业更为繁盛，建筑用砂除符合本地市场需求外，还销往市外及周边地区。玻璃用石英砂主要用于本地玻璃生产企业的生产原料。

砖瓦用粘土主要可供本地砖瓦窑厂生产。蓝晶石矿因诸多原因嗣后已停采行。陶土资源目前仍未开发利用，研发前景寄予厚望（主要矿产的需求量闻表格5）。　　--建筑用砂宿迁市建筑用砂质量好，可可供铁矿的资源储量极大，是宿迁市主要的铁矿利用矿种。

除泗阳县外，其余各区、县的河湖、渠塘、田地中均有建筑用砂资源产于。其中，宿豫区的骆马湖、黄墩、侍岭、晓店等乡镇，沭阳县的悦来、茆圩、新河、颜集等14个乡镇及新沂河、新开河、沭新河、大运河、岔流河、友谊河、淮河等河中，以及泗洪县的重岗、梅花、魏营等地皆有产于，量多面广。

据可行性调查，全市建筑用砂总资源（量）预计多达13.75亿立方米。其中：沭阳县悦来、茆圩、新河、庙头等14乡镇预计建筑用砂资源（量）约6.25亿立方米，宿豫区骆马湖、黄墩、晓店、侍岭等地预计建筑用砂资源（量）多达6.25亿立方米，泗洪县重岗、梅花、峰山、魏营等地预计建筑用砂资源（量）多达1.25亿立方米。

　　铁矿建筑用砂资源对增进宿迁市矿业经济的发展具有大力的意义。目前，铁矿的建筑用砂除供应本地建筑市场外，大部分经水路运输销往淮安、盐城、扬州等里下河一带。随着2001年江苏省人大常委会《关于容许开山采石的要求》的颁布实施，苏南各市对露矿业山的关闭力度增大以及各地城镇建设和基础设施建设减缓，使得建筑用砂石的供需矛盾将不会越发引人注目。

因此，建材市场对建筑用砂的需求量终将大幅减少，前景更为悲观。　　--玻璃用石英砂石英砂是工业上用作生产玻璃的主要原料。

宿迁市玻璃用石英砂主要产于于晓店、井头一带以及泗洪县重岗山等丘岗地。按照国家液体矿产储量／资源量标准统计资料后转入国家矿产资源储量库的石英砂情况是，累计2004年底全市石英砂总计查明资源储量988万吨(其中资源量707万吨、基础储量281万吨)，保留资源储量786万吨(其中资源量645万吨，基础储量141万吨)。1998年通过聘用江苏建材总队实行找矿勘查，又新发现3个矿体，预计石英砂资源储量平均3500多万吨，不过，尚需不作更进一步勘探。

　　宿迁市的石英砂矿体埋深，与陶土矿共生，可露天开采，矿业工艺非常简单，矿业成本低，交通运输便利，不具备较好的铁矿利用条件。自50年代开始之后展开铁矿利用。目前，除供本市玻璃生产企业用于外，还销往皖、鲁及本省其它一些地区。

　　随着我国城市化水平的提升，住宅产业的迅猛发展，城市基础设施和公用设施的建设，都必须大量的玻璃系列产品。因此，对玻璃的市场需求终将增大对玻璃用石英砂的需求量。　　--陶土陶土产于于宿豫区的晓店、井头一带60平方公里范围内，地质储量十分非常丰富。

据详查结果，陶土矿的资源储量平均3394万吨，已约大型矿床规模。该矿与石英砂共生，二者呈圆形言和层状，在采砂坑中和三巨村和庄地表才可看到出露的矿体，不具备较好的铁矿条件。

经采样化验，其主要化学成分为SiO2、A12O3、Fe2O3(含量分别在75.15％、17.26％、7.59％左右)。通过成瓷试验，该矿床是具备较高工业利用价值的建筑陶瓷（玻纹瓦）原料，具备较好的开发利用前景。对该矿种的开发利用未来将会沦为宿迁矿业经济发展的一个新的增长点。

　　--蓝晶石蓝晶石为低铝硅酸盐矿物，是优质的耐火材料，普遍应用于冶金、陶瓷、玻璃、化工、军工、航空、航天等行业。蓝晶石矿在沭阳县东部的韩山、万山、官墩、石墩一带皆有产于，但以韩山、万山居多。

据以往的勘查资料，韩山蓝晶石矿为中型矿床，其余几处为小型矿床。上世纪八、九十年代韩山蓝晶石矿曾作为冶金辅料被铁矿，后不受建设周期、资金、加工技术和矿产品市场需求等因素的影响，造成蓝晶石加工企业相当严重亏损，目前矿山已停止铁矿。

据江苏省国土资源厅储量统计资料，韩山蓝晶石储量为1197303／7129(单位：蓝晶石吨／矿石千吨)，矿石平均值品位(表内)为18.39％。作为宿迁市的优势特色矿产，在增大维护力度的同时，也要做到矿产品市场对蓝晶石矿的市场需求形势，并作好矿山的铁矿设计方案，在时机成熟的时候展开开发利用。另外，不应增大科技投放，引入先进设备的加工设备和生产工艺，生产出有适销对路的细致加工产品，符合市场对矿产品的市场需求。　　--砖瓦用粘土境内砖瓦用粘土资源十分非常丰富，砖瓦窑厂数量较多，部分砖瓦生产企业是在融合中低产田改建的基础上，展开以空心砖居多的加工生产，较好的利用粘土资源，符合建筑市场对砖瓦的市场需求。

随着宿迁城市化水平的提升，城市基础设施建设和住宅产业适当以求迅猛发展，砖瓦的需求量终将随着减少。　　此外，市政、园林、公路等诸多基础设施建设都必须大量用土。因此,不应严格控制土堆范围，避免内乱取乱凿，破坏基本农田和堤坝。

　　--矿泉水宿迁市矿泉水资源产于普遍，储量非常丰富。宿豫区晓店镇小营（日涌水量为200立方米）、泗洪县双沟（日容许开采量为1000立方米）、泗阳县卢集（日容许开采量为800立方米）以及宿城区洋河镇和沭阳县等地皆有产于。

目前除作为居民日常饮用水外，大都作为酒厂的生产原料加以利用。作为白酒之乡，矿泉水有得天独厚的利用空间。随着市场对酒类产品市场需求的减小，酒类生产企业对矿泉水的铁矿利用力度也将减少。宿豫区晓店镇小营一带的矿泉水，为阻塞型矿泉水，总体口感好，经采样化验，矿泉水中含有微量元素锶(0.3-0.8mg／1)、偏硅酸(51.4-59.4mg／1)以及溴、碘、锗、钠锌等，各项指标皆雅，几乎超过优质饮用矿泉水标准。

因此，增大对饮用天然矿泉水的研发力度和管理力度，以品牌化、规模化为目标，生产出有优质和适应环境市场需求的产品，这样，矿泉水的开发利用价值也才能更大。　　--凹凸棒石粘土凹凸棒石粘土在泗洪县峰山及双沟南至下草湾桥一带皆有出露，分布广，储量大，预计储量多达200万吨。经X散射分析，粘土中不含蒙脱石（系由）40-50%、石英15-20%、伊利石10-20%。目前，仅有被当地群众零星铁矿用作生产涂料等，仍未不作规模化铁矿利用。

如加以科学利用，研发前景辽阔。　　3、规划的指导思想、基本原则和规划目标　　3.1指导思想　　以邓小平理论和“三个代表”最重要思想为指导，秉持中央关于人口资源环境的基本国策，紧紧围绕生态城市建设的目标，侧重生态效益，维护居多，有助于研发，把维护生态环境和维护河道（湖泊）防洪安全性放在首位，提倡科学发展观，贯彻维护与合理利用矿产资源，增进全市矿业身体健康有序发展，顾及当前和长远利益，增进矿业研发与社会经济的协商与可持续发展。　　3.2基本原则　　3.2.1维护居多，有助于研发，合理利用矿产资源　　遵从“在维护中研发，在研发中维护”的总原则，对矿产资源展开科学规划、合理铁矿。

依赖科技进步和科学管理，提升矿产资源的利用率，敦促和希望矿山企业维护资源、节约能源利废、减少损耗。前进矿产资源利用方式向集约型、环保型改变。针对有所不同的矿种，将其铁矿时序、铁矿数量、铁矿区域、铁矿方式等有机融合，超过科学合理利用资源的目的。　　3.2.2市场配备资源和政府行政调控有机融合　　大力培育完备采矿权市场和矿产品贸易流通市场，更进一步充分发挥市场调节作用。

增大政府的宏观调控力度，实行和希望投资者通过招标、拍卖会、上海证券交易所等交易方式提供采矿权；创建良性的矿产品贸易流通体系。　　3.2.3因地制宜，调整优化矿业结构和布局　　充分利用地处陇海经济带、沿海经济带、沿江经济带交叉辐射区的区位优势，把矿业发展与社会变革紧密结合。侧重生态效益理念，充分考虑宿迁市的实际情况和矿产资源种类、产于状况及特点，因地制宜，调整和优化矿业结构与布局，合理研发与利用矿产资源。

　　3.2.4统筹兼顾，正确处理规划长远性与现实性的关系　　统筹兼顾，科学规划。作好与城市发展总体规划、土地利用总体规划、水土保持规划、环境保护规划、道路建设规划等一些规划的交会，提升规划的科学性、针对性、实用性和可操作性。正确处理规划长远性与现实性的关系。

　　3.3规划目标　　3.3.1总体目标　　提升矿产资源对经济社会可持续发展的确保能力，创建多元、安全性、平稳的矿产品供给体系；构建公益性地质调查评价与商业性勘查分制运营，基础性地质调查和矿产资源勘查获得一批新的成果；通过产业结构调整，研发优势矿产，提升资源利用效率，构建矿业经济快速增长方式的显然改变；增大环境保护和生态建设力度，增进矿产研发与生态环境协调发展；全面前进矿产资源信息化和网络化建设；创建以采矿权为核心的矿产研发要素市场。　　重点强化磷矿石、凹凸棒石粘土、硅石、水晶、石英砂、矿泉水、云母等矿产的勘查和开发利用，强化矿山生态环境调查与维护，建构具备宿迁特色的绿色生态矿业体系。

　　3.3.2近期目标（2005-2010年）　　-管理目标　　根据社会主义市场经济的拒绝，创建集中统一、精干高效、依法行政的管理机制，提升管理水平，强化矿产资源合理研发与有效地维护，增进矿业法制化建设。　　创建规范的采矿权市场及采矿权的出让与流通市场，完备采矿权市场运作机制。

强化采矿权流通市场管理，通过公开发表、公正、公平竞争的形式，拍卖会采矿权。原先的矿山及矿山企业在铁矿期限届满后，也悉数转入采矿权市场。　　-矿产资源调查评价与勘查目标　　通过新一轮国土资源大调查，摸清优势矿产资源潜力；积极开展有找矿前景的矿产资源调查，递交以陶土、云母、硅石、水晶、石英砂、凹凸棒石粘土等矿种居多的矿产资源储量以及矿泉水的资源评价；侧重优势、特色矿产研发与维护的协商，依据总体规划目标，减缓制订建筑用砂和砖瓦用粘土的专项规划，贯彻做对优势资源的有效地维护与合理开发利用；可行性创建全市矿产资源储备体系和公益性地学信息社会化服务网络体系。

　　-矿产资源开发利用与维护目标　　矿产资源开发利用分区管理制度获得实行，矿业布局渐趋合理，矿业结构以求提高，矿山规模化、集约化生产能力强化。　　所有开发利用的矿产开采量依据市场需求获得合理调控，到2010年，矿产年铁矿总量掌控在1500万吨左右。其中建筑用砂开采量掌控在625万立方米左右，砖瓦用粘土掌控在250万立方米左右。

其它矿产铁矿总量掌控在50万吨左右。　　-矿山生态环境保护目标　　矿山生态环境保护的法规体系和管理体系获得创建与完善。矿山生态环境保护责任制以求制订和实施。

矿山环境影响评价、水土保持、土地复垦、矿山规模铁矿、环境治理合格、矿山环境完全恢复管理保证金等项制度获得创建和实行。矿产资源研发全过程的生态环境综合预防获得强化。

　　大自然风景区、森林分布区、城市周边地区、骆马湖和洪泽湖湿地保护区、大运河及黄河风光带、地质遗迹保护区、最重要基础设施(国道、省道、高速公路、铁路、通航河流)沿线等区域的矿产铁矿管理更进一步强化，自然景观获得更佳维护。矿山生态环境治理责任制获得严格执行。　　-矿山地质灾害预防目标　　过量铁矿地下水造成的地面沉降、采砂和土堆导致的采坑边坡塌陷、河湖堤损等引起性地质灾害获得基本掌控和综合整治。矿山地质灾害预警预报和预防系统以求创建。

矿业活动所致的突发性地质灾害获得监测、预报并能及时采取有效措施加以预防。　　-地质遗迹维护目标　　查明境内地质遗迹的产于、遗存、维护和研发状况，评价论证其维护价值与开发利用前景，明确提出维护与开发利用方案。将最重要地质遗迹划归地质遗迹保护区，界定保护区范围，设置维护标志和设施。

强化对泗洪县双沟镇下草湾人类活动遗址保护区、泗洪县天岗湖乡松林庄古生物化石保护区等最重要地质遗迹地的维护。　　3.3.3远景目标（2011年至2015年）　　全面创建矿产资源调查评价体系，矿产资源勘查、开发利用体系和地质矿产资源信息系统。　　矿业结构获得更进一步调整和优化，采矿权市场建设日趋完备。矿产资源获得有效地维护和集约化开发利用，优势矿产的开发利用日趋合理和成熟期。

　　矿山生态环境保护工作全面划入法制管理轨道，全面落实矿山环境完全恢复管理与土地复垦保证金制度。矿山生态环境更进一步恶化。

　　矿石的年铁矿总量掌控在1200万吨左右，其中建筑用砂开采量掌控在500万立方米左右，砖瓦用粘土掌控在200万立方米左右。其它矿产年铁矿总量掌控在50万吨左右。建筑用砂、砖瓦用粘土和玻璃用石英砂等矿产的开采量获得更进一步的宏观及市场需求调控。

矿山企业数量也依据市场的市场需求获得更加合理的调整。　　4、主要任务　　4.1地质调查评价和矿产勘查的重点区域和重点项目　　在新一轮国土资源大调查基础上，大力利用在本市境内的各类调查项目成果。有针对性地展开公益性地质、矿产、环境调查，为本市国民经济建设获取基础性地质资料。

　　积极开展形式多样的基础性地质矿产工作，展开陶土、云母、磷矿、硅石、水晶、石英砂、凹凸棒石粘土、矿泉水等矿产资源的勘查论证与评价。　　4.1.1地质调查评价　　根据“江苏省国土生态地球化学调查”项目总的拒绝，宿迁市要本着项目细化的原则，依据宿迁市的具体情况，在因应省级项目调查的基础上，针对土壤中54种元素的涉及地球化学指标含量及各种元素产于特征，实施更为切实可行的明确项目，为宿迁市的生态农业发展、生态环境治理、生态城市建设、矿产资源评价和基础地质研究获取最重要信息。

　　充分利用中国地调局《淮河流域环境地质调查》及《淮河流域平原地区地下水污染调查评价》项目成果，为宿迁市的生态地质环境保护和地下水的利用与管理，获取重要依据。　　于2006年积极开展的1∶25万淮安市幅区域地质调查，可更进一步查明宿迁市中东部地区的地质状况及找矿前景。　　尽早著手展开境内的沿郯庐断裂带及其影响区域的地质调查工作。

摸清郯庐断裂带及其影响区域在境内的结构背景及成矿可能性。为宿迁市以后的找矿工作获取基础地质信息。　　环绕获取基础信息，引人注目优势矿产勘查，服务经济建设和社会发展的拒绝，大力前进新的理论、新思路、新技术、新方法，应用于国土资源大调查，谋求在地质找矿，尤其是找寻隐伏矿、无以辨识矿及条件较好地区找矿等方面的新突破，符合经济社会发展对地质工作的必须（闻表格6）。　　4.1.2矿产资源勘查　　以研发前景好、经济效益欠佳、勘探周期短的矿种为对象，重点积极开展宿豫区晓店新的窑陶土矿、沭阳县官墩乡云母矿、沭阳县戚庄-汤庄磷矿、沭阳县龙庙乡硅石矿、沭阳县茆圩乡硅石和水晶矿及泗洪县峰山-双沟一带丘岗地产于的凹凸棒石粘土等资源的勘查评价工作。

2005年，宿豫区晓店新的窑陶土矿转入详查阶段。2005年，对晓店镇小营一带的矿泉水展开资源和水质评价。

针对目前云母、硅石、水晶矿、凹凸棒石粘土等矿产的调查程度较低、储量未知的状况，以市场为导向，采行政府扶植与商业性投放结合或全然以商业性投资为主体的方式，多渠道筹集资金展开上述矿种的勘探，查明各矿种的储量，为以后矿产的铁矿利用获取资源确保（闻表格7）。为希望企业或私人投资矿产勘查，可使用勘查与开发利用结合的方法，正确引导商业性投资不道德。

　　4.2贯彻维护与合理开发利用矿产资源　　严格控制矿石铁矿总量，增加矿山企业数量，创建矿山管理制度制度，优化矿业结构，调整矿业布局，增大优势矿种的合理利用与维护力度，实施矿产资源利用分区管理，提升矿产资源综合利用效率，培育和完备采矿权市场。　　4.2.1强化总量掌控，调整矿业结构　　依据矿产研发与社会经济发展水平相适应的拒绝，根据市场需求宏观调控矿产资源开发利用总量。严苛禁令粘土实心砖生产，大力推展新型墙体材料生产。

　　到2010年，建筑用砂的开采量掌控在1000万吨左右，开发利用企业不应以规模化铁矿居多，铁矿区域以骆马湖可采区域、泗洪重岗山-梅花以及峰山一带丘岗地、各产砂区、县的一些废旧河道、塘洼居多；砖瓦用粘土的开采量及铁矿企业按国家有关政策和宿迁城市发展必须展开大幅削减，到2010年，砖瓦用粘土的开采量掌控在450万吨左右，极力关闭18门以下的轮窑，杜绝实心砖的加工和生产。玻璃用石英砂以供应本地玻璃生产企业居多，其开采量到2010年，维持在20万吨左右。条件成熟，可对陶土与石英砂矿展开综合性铁矿利用。

陶土开采量掌控在15万吨左右。其它的矿种作为小规模铁矿，铁矿总量掌控在15万吨左右。　　超越行业界线和地域界线，展开资源整合，希望发展大型矿业集团，建构和完备以大企业为主导、产业化协作的矿业经济体系，引领和希望企业间以生态经济系统线性规划为目标的牵头和重组。

　　4.2.2容许矿山数量，优化规模结构　　按照矿山铁矿规模与矿区矿产资源规模相适应的拒绝，合理调整大、中、小型矿山比例，限定版矿山低于铁矿规模和矿山数量，不准乱采贪凿。　　强化矿山企业现代化管理建设，增强优势矿产品和核心企业的竞争力。

出局相符规划的小型矿山。关闭资源浪费相当严重、矿山生态环境问题引人注目、安全性无确保的矿山。

严格执行各矿种低于铁矿规模规定，改良矿山铁矿规模结构（各矿种低于铁矿规模闻表格8）。　　以规模生产和资源的集约化管理、利用为基础，整顿、关闭小砖瓦窑厂和集中零星的小采砂场，禁令粘土实心砖生产。

　　4.2.3矿山准入条件　　今后所有铁矿矿山除按规定不应不具备资质条件、递交水土保持方案外，还必需合乎以下准入条件。　　-铁矿空间条件　　规划禁采区内的有数矿山企业必需在主管部门限定版的时间内不予重开。

除经省以上人民政府批准后外，今后不得转入本规划划界的禁令开采区展开矿业活动，在可采区内希望和容许企业展开集约化、规模化和清洁化的环保型矿业活动。　　-采选方式条件　　矿山矿业方式和选矿方法必需合乎适当的规范拒绝和批准后的矿山开发利用设计方案。对于河道内采砂，必需合乎河道主管部门批准后的作业方式。

　　-安全性生产条件　　今后所有铁矿矿山必需合乎矿山安全性生产规定，展开安全性实评价，并具备适当的安全性设施。安全性设施必需与矿业主体工程做“三同时”（同时设计、同时施工、同时用于）。　　-矿山规模条件　　今后所有矿山铁矿规模必需与矿山闲置储量规模相适应，限定版矿山大于铁矿规模，不得大矿误打误撞、一矿多进。

　　-资源利用率条件　　所有铁矿矿山必需符合和超过批准后的矿山设计或国土资源管理部门明确提出的铁矿回采率和废弃物重复使用利用的拒绝。　　-环境保护条件　　今后所有矿山，在矿山设计中不应还包括矿山环境保护与整治方案，必需展开环境影响评价；在矿山铁矿中，严苛做边铁矿、边整治，同时，要完备环境保护与整治制度，引进监理制度，严格考核制度。所有矿山不应按有关规定作好水土保持工作，遵从和遵守矿山生态完全恢复管理书面允诺和交纳保证金制度。

　　另外，对于河道采砂，还不应首先报经河道主管部门审核，再行发给《河道采砂许可证》后，方可铁矿。　　4.2.4合理布局矿产资源开发利用区域，实施矿产资源分区管理　　依据宿迁市矿产资源的产于及开发利用现状，因地制宜，合理布局矿产资源开发利用区域。增大优势特色矿产开发利用的科技含量，提升资源的利用水平，谋求更好的经济效益、环境效益和社会效益。　　宿迁市地处平原地区，有非常丰富的砖瓦用粘土资源。

不具储量大，不易铁矿等有利条件。目前有一百多家在生产的砖瓦窑厂。为合理和高效利用矿产资源和维护资源、保护环境，对资源的铁矿要符合国家的有关政策和宿迁市政府的有关文件，在可铁矿区域，采行市场化运作，以招标、拍卖会或上海证券交易所方式公开发表转让采矿权。

制订合理的开发利用方案，实施规模化、集约化、清洁化生产。用经济杠杆来指导产业、产品结构的调整。

强化对砖瓦窑业用地的管理，避免早已关口、并转的砖瓦窑厂死灰复燃，严苛矿山用地审核，禁令违法土堆，毁坏田土堆。　　骆马湖、新沂河、泗洪县重岗山和魏营、峰山等丘岗区以及各产砂区、县的多条河道、废塘、洼地有大量的建筑用砂资源，储量富，不易铁矿，是宿迁的优势矿种。

由于建筑用砂基本上产于于湖泊、河道之中，建筑用砂的铁矿利用与水务局、河道管理等涉及部门具有紧密的联系，要合乎河道管理部门批准后的范围和作业方式。矿产资源主管部门不应在矿山企业获得河道采砂许可证后，方可派发矿业许可证。

建筑用砂的铁矿必需侧重其产于河道的流域性、区域性及时限性。在一些最重要的流域和区域禁令采砂，防汛期间也不得在河道中展开采砂活动。必需在政府的宏观控制下，采行市场化运作，以招标、拍卖会或上海证券交易所方式公开发表转让建筑用砂的采矿权，用经济杠杆来指导产业调整。

强化对采砂企业的管理，规范矿业不道德，禁令违规采砂。　　宿迁市的玻璃用石英砂资源储量相当可观，且与陶土共生。自上世纪五十年代以来，仍然被铁矿利用。目前资源主要作为当地玻璃生产企业的原材料展开铁矿。

随着宿迁城市化水平的提升、城市范围的不断扩大，玻璃用石英砂资源产于在城市规划建设区范围之内，资源的研发势必会影响城市的发展和城市的生态环境。为彻底解决优势矿产的开发利用与宿迁的城市发展之间的对立，在城市规划建设区范围内划界玻璃用石英砂缩采区，容许其铁矿规模、铁矿空间和铁矿方式，在顾及合理开发资源与维护好矿山环境及城市生态环境的同时，增大对资源的铁矿利用规划和管理力度，制订科学的矿产开发利用方案及矿山生态环境治理与维护方案。实施规模化、集约化、清洁化生产。

　　宿迁市有储量非常丰富的陶土矿资源，具备矿层埋深、不易铁矿、储量大、利用价值低的特点，并与石英砂互层生产量，是宿迁市优势矿种。因矿床产于区域在宿迁城市规划建设区范围内，为彻底解决城市发展与资源利用之间的对立，将陶土矿区规划为缩采区，在容许其铁矿规模、铁矿空间和铁矿方式情况下，制订科学的矿产开发利用方案、矿山建设方案和矿山环境保护方案，合理利用资源。

　　作为宿迁市乃至江苏省特色矿产的蓝晶石，因不受各种因素的影响，目前矿山暂已关闭。为使资源很好的服务于社会建设，将蓝晶石矿区划界为类似矿产保护区，在时机成熟时，新的展开研发。在开发利用前，不应制订科学的矿产研发设计方案，侧重提升选矿能力与利用能力。

　　将矿产资源开发利用区域区分为禁令开采区（全称严禁采区）、容许开采区（全称缩采区）、规划开采区（全称可采区）和类似矿产保护区（闻表格9）。依据宿迁市的具体情况，按矿种展开详尽区分。　　-严禁采区　　禁令在城镇、最重要基础设施、军事设施、根本性工程设施、主要交通设施（还包括国道、省道、高速公路、铁路、桥梁等）、主要水利设施（还包括河流、湖泊、堤防、水库、抽水站等）及其周围一定范围内展开凿（吸食）砂、土堆等有可能导致房屋坍塌、公路边坡塌陷、路基下陷、路面损毁、桥梁和涵洞等损坏以及影响河势平稳、危害河岸堤防安全性或阻碍行洪安全性的一系列矿业活动，禁令在国家或省、市划界的自然保护区、最重要风景区、湿地保护区、旅游度假区、地质遗迹保护区以及历史文物和名胜古迹所在地铁矿矿产资源，禁采在市级生态功能保护区内非法矿业。　　Ⅰ、建筑用砂禁采区(带上)：　　（1）城镇规划区范围内（还包括宿迁市城市建设区、沭阳县城市规划区、泗洪县城市规划区）；　　（2）骆马湖湿地保护区（还包括水产养殖区、东部旅游风光带及距电缆设施一定范围）；　　（3）洪泽湖湿地保护区；　　（4）泗洪县天岗湖乡松林庄古生物化石保护区；　　（5）泗洪县双沟镇下草湾人类活动遗址保护区；　　（6）新长铁路两侧1000米范围内，铁路桥梁上游500米、下游1000-3000米；　　（7）高速公路（宁宿徐高速公路、徐淮盐高速公路、京沪高速公路等）两侧250米范围内；　　（8）国道和省道（205国道及249、324、326、245、325、121、330、250等省道）两侧200米范围内；　　（9）大中型公路桥梁和渡口周围200米；　　（10）公路隧道上和洞口外100米范围内；　　(11)主航道(大运河、六塘河、淮沭新河)和堤岸坡脚外50米范围；　　（12）主要河道（沭新河、古泊河、柴南河、柴米河、杨家沙河、新伍河、友谊河、蔷薇河等）的全线或部分河段内；　　（13）大中型涵闸、抽水站、水电站上下游河道堤防各500米，左右两侧200米；　　（14）所有基本农田保护区；　　（15）影响通信、供电、军事、交通等国家基础设施长时间运营的区域；　　（16）其他防洪或排水河道予以有关主管部门批准后，不得私自采砂。

　　Ⅱ、砖瓦用粘土严禁采区：　　基本农田保护区、城镇规划区、风景名胜区、自然保护区、地质遗迹保护区、水利工程维护范围内以及历史文物和名胜古迹保护区内禁令铁矿砖瓦用粘土。明确严禁采区不应融合各区、县土地利用规划，实施到乡镇1∶1万土地利用规划图上加以实行。　　-缩采区　　缩采区矿产研发活动，必需以科学铁矿、保护环境、确保资源的科学合理利用、防洪优先、维护水工程的安全性的原则，限定版矿山数量、铁矿总量、铁矿范围、铁矿方式及铁矿时间。

　　Ⅰ、建筑用砂限采区：　　（1）新沂河晓店至新长铁路桥上游500米河段、京沪高速公路桥下游250米至李恒段；　　（2）岔流河新河徐口至上游新沂段；　　（3）后沭河龙庙小街到华冲蒋庄段；　　（4）全市范围内（除泗阳县外）其它一些非主要河道。　　为使河堤、桥梁等设施安全性及河道在汛期的防洪、行洪、排洪能力获得确保，汛期内暂停采砂活动。　　Ⅱ、玻璃用石英砂及陶土缩采区：　　（1）宿豫区晓店镇新站村玻璃用石英砂缩采区；　　（2）宿豫区晓店镇白马涧玻璃用石英砂缩采区；　　（3）宿豫区晓店镇马陵山玻璃用石英砂缩采区；　　（4）宿豫区晓店镇新的窑陶土缩采区。

　　石英砂和陶土作为宿迁市的优势矿产，为了充分发挥其建材工业原料的起到，在限定版矿山数量、铁矿总量、铁矿范围、铁矿方式的条件下，做及时铁矿，及时管理，合理利用矿产资源，科学办矿。　　Ⅲ、砖瓦用粘土缩采区　　明确区域不应融合各县、区土地利用规划，实施到1∶1万乡镇土地利用规划图上加以实行。

　　-可采区　　严禁采区和缩采区以外具备较好的矿产资源条件的区域，列入规划可采区。在可采区内容许展开集约化、规模化的矿业活动。　　Ⅰ、建筑用砂可采区　　在采砂过程中，侧重资源合理研发与环境保护结合、与湖泊、河道汛期的蓄洪、防洪能力结合，汛期内暂停采砂活动。规划可采区有：　　（1）骆马湖建筑用砂可采区（湖心区）；　　（2）泗洪县重岗山至梅花建筑用砂可采区；　　（3）泗洪县魏营至峰山建筑用砂可采区；　　（4）各产砂区、县的一些荒废的老旧河道、沟、塘以及一般性的排水河道（河道采砂需同意水务部门和河道管理部门的表示同意）。

　　Ⅱ、砖瓦用粘土可采区　　根据各区、县铁矿砖瓦用粘土情况，融合中低产田改建、土地复垦及河、湖筑堤的区域规划为砖瓦用粘土可采区。明确区域不应融合各区、县土地利用规划，实施到1∶1万乡镇土地利用规划图上实行。　　-类似矿产保护区　　沭阳县蓝晶石矿区。在条件成熟时，科学合理铁矿。

　　4.2.5培育和完备采矿权市场　　本着“规范有序、统一对外开放、合理竞争”的原则，依法前进采矿权市场的建设，规范市场交易不道德，创建“公开发表、公正、公平”的采矿权市场秩序，创建评估－证实－招标、拍卖会、上海证券交易所－审核－监管的采矿权管理体系。创建采矿权市场信息系统，使采矿权交易更为半透明、合理，构建网上信息的分类公布。以建筑用砂、砖瓦用粘土为重点，全面推行有偿转让采矿权。

对河道采砂权的转让，国土资源行政主管部门应该根据年度采砂方案编成河道采矿权转让方案，同意河道主管部门表示同意后的组织实行。　　在采矿权市场建设中，政府管理部门必需独占采矿权一级市场，严格控制矿产资源的铁矿总量，依据市场需求，调节市场空间，避免过度铁矿。

充分发挥市场配备资源的基础性起到，对于依法获得的采矿权，积极探索依法出售、市场交易、作价出资、股权转让等光阴的新路子。　　4.3强化矿山环境保护与完全恢复管理工作　　实行矿产研发与矿山环境保护协调发展的战略，增强矿山监督管理，彻底解决资源的铁矿利用与矿山环境保护的对立，超过提高矿山环境的目的。

　　4.3.1在矿业山环境保护　　-建立健全矿山环境保护与完全恢复管理制度　　创建矿山环境管理制度强制执行制度、矿山环境完全恢复管理书面允诺与保证金制度、矿山环境监测报告制度、矿山环境影响评价与地质灾害危险性评估制度、矿山建设与矿山环境建设“三同时”制度。实施环境一票否决制。

不合乎环境管理制度原则的，不得批准后矿业注册申请人，不得展开铁矿活动。　　严格执行环境影响评价制度。新建与沿袭铁矿的矿山必需与国土资源主管部门签定矿山环境完全恢复管理承诺书，交纳矿山环境完全恢复管理保证金，保证矿山停车采闭坑后，及时有效地展开矿山整治。　　-切实加强矿山环境的维护　　在采行玻璃用石英砂和建筑用石等矿山企业必需依法遵守矿山环境保护和土地复垦综合治理等义务，对在采行矿山企业实施“谁研发、谁维护，谁毁坏，谁修缮”的方法展开综合治理。

对不存在矿山环境问题和矿山地质灾害的，要根据各矿山企业的具体情况，坚决因地制宜，提高矿山环境的原则，分别明确提出排查拒绝责令限期排查。　　在采行建筑用砂矿山企业必需依照法律规定展开铁矿，在湖泊和河道中采砂，必需确保航道安全性和汛期防洪、排洪能力。不得毁坏和损坏水利设施。在丘陵岗地铁矿建筑用砂，必需依法遵守矿山环境保护和土地复垦综合治理等义务，对不存在环境问题的，明确提出排查拒绝责令限期排查　　对砖瓦窑业的管理，不应依据江苏省国土资源厅“关于更进一步整治砖瓦窑业减缓发展新型墙体材料的意见”的通报，按照基本农田保护区内无窑厂的目标，融合土地利用总体规划、集镇发展规划、中心村发展规划等涉及规划，制订具体措施，展开全面排查和清扫，并及时展开土地复垦。

　　4.3.2重开矿山环境完全恢复管理　　融合辖区内矿山环境特点，办好矿山环境保护与整治工作，并将其划入宿迁市经济社会发展计划，以增进矿山环境保护与经济建设协调发展。　　-建筑用砂及玻璃用石英砂矿区整治　　对于早已重开的建筑用砂及玻璃用石英砂矿区，逐一展开核实，清查矿区数量、方位及毁坏土地、河道、水利设施和生态环境现状，调研矿山引起的滑坡、坍塌、河道损坏等地质灾害隐患。

融合土地利用、环境保护、水利设施安全性、水土保持等有关规划加以管理。可将白马涧玻璃用石英砂矿区作为重点整治工程先期展开矿山环境整治。并作为矿山整治样板工程加以经验推展。　　-砖瓦用粘土矿区整治与土地复垦　　对于已重开的砖瓦窑厂，要展开全市范围内的摸底和排查，避免死灰复燃，并遵照追加耕地的目标，及时的组织土地复垦。

推展砖瓦粘土矿区复垦与整治经验，因地制宜展开复垦。不准闲置抛荒，维护受限的土地资源。　　5、规划实行的确保措施　　为了确保《规划》的全面实施，必需继续执行严苛的矿产资源维护和管理措施，运用法律、行政、经济和科技等多种手段，切实加强规划管理，确保《规划》各项目标的构建。

　　5.1创建和完备矿产资源规划体系，拒绝接受社会舆论监督　　矿产资源规划是国民经济与社会发展计划的最重要组成部分，日后批准后，即具备法定效力，牵涉到矿产资源勘查、研发等行政不道德必需遵从。完备矿产资源规划制度，建立健全规划管理体系，确保《规划》在矿产资源管理各个环节充分发挥理应的起到。完备上访、检举和听证会制度。

矿产资源规划经批准后，应该公告，并普遍宣传，拒绝接受社会对规划实行的监督。　　5.2强化矿产资源规划的实行及监督管理　　强化规划实行的领导和协商，充分发挥财政、税收和金融等经济手段的宏观调控起到，制订和实行有效地的矿业政策。国土资源部门要在市人民政府和上级主管部门的领导下，在市各有关部门的反对和因应下，负责管理矿产资源规划的制订、实行和管理工作。

　　要以《规划》为手段，以管理为核心，以矿产资源的合理利用与维护为目的，强化对继续执行矿产资源规划的政策反对和监督管理，创建和完备《规划》继续执行情况定期报告制度及通报制度，及时发现和缺失各种违背《规划》的不道德。　　5.3严格执行矿政管理法规，强化矿产资源勘查、研发的监督管理　　更进一步贯彻执行《矿产资源法》及其设施法律和法规，依照矿产资源法律法规和国土资源部《市（地）县（市）级国土资源主管部门矿产资源监督管理暂行办法》，强化对区域内矿产资源的监督管理，依法保持国家权益，确保长时间的资源利用秩序及矿业权人和社会公众的利益。

探矿权人必需按规定展开查明资源储量注册，并按照有关规定向主管部门汇交地质资料，同时不得私自展开滑动勘探研发、边搜边采行；采矿权人必需按规定展开闲置资源储量注册，必需按规定由具备资质的地质测量机构每年对其闲置的矿产资源储量变动情况展开地质测量，递交有关报告和图件，并按规定填写矿产资源储量统计资料报表；按规定对因其矿业活动引发的矿山环境问题和地质灾害展开完全恢复管理；如期缴纳依法应该缴纳的各项费用，依法递交年度报告。　　5.4减缓采矿权市场建设，完善矿产资源勘查研发投资体制　　大力培育和规范采矿权市场，逐步形成公平、公开发表、公正的采矿权市场。创建评估－证实－招标、拍卖会、上海证券交易所－审核－监管一系列完备的采矿权管理体系和市场信息系统。在政府宏观引领下，希望和引领社会、企业、个人和外资多渠道、多形式、多元化投资，强化全市商业性矿产勘查工作和展开优势与潜在优势的矿产资源的研发，构成多渠道投放的矿产资源风险勘查与研发的良性循环机制。

对于本市的优势支柱性矿产和对经济发展有根本性影响的项目要大力作好调研、论证及投入产出的效益分析。　　5.5依赖科技进步与技术创新，提升资源利用水平和管理水平　　以市场为导向，以矿山企业为主体，产学研牵头，创建原始的矿业技术创新体系和质量技术监督体系。强化矿产资源勘查、开发利用与维护的新理论、新技术、新方法、新工艺的研究与推广应用，减缓根本性科技成果的推广应用和产业化。为提升矿产资源利用水平获取科技承托。

强化对矿产资源管理人员的业务培训，提升管理部门对矿产资源研发与环境保护、社会经济发展的综合决策能力，培育一支素质低、业务精、政策水平低、责任性强劲的现代化管理执法人员队伍。　　5.6强化矿山监督管理，建设较好矿山生态环境　　增强矿山监督管理，采取有效措施，减缓矿山生态环境保护与预防。贤把新建矿山企业和新上矿产资源铁矿项目审核关口，充份论证其对生态环境的影响，严格执行矿山生态环境影响评价制度和“三同时”制度。没展开环境影响评价和没符合要求的水土维护方案、土地复垦方案、矿山地质灾害预防方案的，不得授予矿业许可证和审核用地。

要逐步实行矿山土地复垦还款保证金制度，强化采矿权人心态展开矿山生态环境保护和土地复垦的还款责任。严格执行紧坑矿山报告审核制度。对于紧坑矿山，政府要列为土地复垦规划展开整治。

　　5.7创建矿产资源规划管理信息系统　　在已可行性竣工的矿产资源勘查、开发利用与维护等各种基础数据库的基础上，建设宿迁市以地理信息系统为平台的规划管理信息系统，服务于《规划》的实行。　　附则　　本《规划》经省政府批准后，由宿迁市人民政府颁布实施。本《规划》由宿迁市国土资源局负责管理说明。　　本《规划》由文本和规划图、附表构成，具备同等效力。

本文来源：gd55光大在老品牌-www.61331.cn