9月23日，权威人士向中国证券报记者透漏，将要修改完备实施的《钢铁行业出局领先生产能力政策》也面对一次“微调”。钢铁行业出局领先生产能力过程由一刀切、强制执行改变为企业自我发展的必须、心态出局领先生产能力。此举意味著300立方米、400立方米高炉的强迫出局标准将被“调整”。　　2008年3月20日发布的《钢铁产业调整和大力发展规划》内容具体回应，2010年底前，出局300立方米及以下高炉、30吨及以下炼钢和电炉；2011年底前再行出局400立方米及以下高炉、30吨及以下炼钢和电炉。

　　中国证券报记者从权威人士处了解到，为了更进一步完备钢铁产业政策的适宜性、有效性与充分性，工信部专门就“强化对钢铁行业的节能减排标准和环保指标的掌控出局钢铁行业领先生产能力”成立研究课题，该项目调查月底9月20日“收官”。该课题调查对象从大中型钢厂不断扩大至中小民营钢厂，还包括七大脆弱问题。

　　出局领先不做一刀切　　该权威人士回应，工信部对上述课题明确提出具体四大目标，其中还包括尤为脆弱的出局领先不做一刀切，特别强调企业自我发展必须。　　首先，更进一步完备钢铁产业政策的适宜性、有效性与充分性；其次，有效地实施钢铁行业出局领先生产能力的拒绝；第三，贯彻提升钢铁行业的节能减排效果、环保能力；第四，经修改完备后的钢铁行业出局领先生产能力政策，在企业出局领先生产能力过程由一刀切、强制执行改变为企业自我发展的必须、心态出局领先生产能力。　　另外，该权威人士透漏，工信部同时拒绝，对课题的调查、研究，要车站在整个钢铁行业的高度考虑到，无法局限于本企业或一两个企业的情况；对高炉、电炉、工件等主要钢铁生产设备的调查要搜集自小至大，产品要长板带顾及来考虑到研究。

　　七大脆弱问题列为调查范围　　中国证券报记者从钢厂理解的情况指出，此次工信部的课题调查牵涉到七大敏感话题。　　节能减排和环保指标制订到多少适合？要通过对有所不同生产企业的理解，明确提出有说服力的依据。若以炉子容积作为掌控拒绝，否适合，有何不妥？否炉子容量越大就越好呢？300立方米以下的小容量高炉否不存在的理由及必要性？300立方米、400立方米高炉通过技术改造，否可以超过国家规定的节能减排标准和环保拒绝？早已情况，小炉子否有不存在价值？否要出局小炉子扩建大容量炉子？若将来出局了领先生产能力后，仅有剩下1000立方米以上炉子，否对钢铁行业发展就好了？　　另外，工信部的研究课题牵涉到，目前国家钢铁出局领先生产能力的政策否不存在弊端或严重不足以及有哪些更加合理、有效地的建议等等。

　　原冶金部钢铁司司长刘勇昌：出局领先生产能力无法只看装备规模　　原冶金部钢铁司司长刘勇昌9月23日拒绝接受中国证券报记者专访时回应，《钢铁产业调整与大力发展规划》关于2011年底前出局400立方米及以下高炉的强迫标准不过于合适长材生产企业、管材生产企业。此前，刘勇昌还牵头原冶金部三位杨家司长牵头向工信部建议，出局领先标准要根据企业实际情况做出科学调整。该建议获得工信部大力对此。

　　另外，刘勇昌还回应，目前各省如火如荼地钢铁牵头重组，早已演进为“按省划界，政府主导”，这样的重组可能会形式小于内容，无法起着“1＋1小于2”的效应。　　“一刀切”不过于合适长材企业　　刘勇昌回应，最近工信部刚完结的关于钢铁业出局领先的课题调查指出，政府部门早已考虑到切实可行、契合企业实际以及产品拒绝的出局领先生产能力继续执行细则。其中，争议仅次于的以高炉大小作为出局标准认同要调整。刘勇昌荐了一个例子，2005年钢铁产业政策就曾规定，钢铁企业要不断扩大规模，提升门槛；1000立方米及以上高炉将享用差异电价、水价等优惠措施。

这一条显著不合适长材生产企业。生产某种程度长材产品，用450立方米高炉、50吨炼钢生产线，吨钢要节省60公斤标准煤。

这意味著出局领先生产能力，全国钢厂只只剩1000立方米高炉后，再生产长材产品，全国每年将有1500万吨标准煤被白白消耗掉。这也是目前钢铁行业经常出现“先进设备生产能力赔钱，领先生产能力赚钱”怪现象的原因之一。

　　针对目前对300立方米、400立方米高炉在2011年底前出局的问题，刘勇昌回应，上述出局标准没考虑到单个设备先进设备不代表整体先进设备、以及环保、节约能源等系列问题。对于可以通过技术改造，环保与节能减排需要合格的高炉应当网开一面。　　牵头重组无法解救一切　　作为钢铁行业的老兵，刘勇昌对目前经常出现的钢铁行业牵头重组大潮回应忧虑，他指出，钢铁行业牵头重组无法解救一切。

“按省划界，政府主导”的重组可能会形式小于内容，无法起着“1＋1小于2”的效应。　　刘勇昌指出，钢铁行业重组应当以企业为主体来展开优化组合。

比如宝钢集团与邯钢合作邯宝新区项目、宝钢与济钢合作“日照项目”。但河北钢铁集团正式成立后、宝钢解散邯宝项目；“日照大钢厂项目”甚至没获得山东省政府的接纳，最后流产。

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