国家发改委当前正在紧锣密鼓地会同有关部门和地方研究编成大城经济圈一体化发展的涉及规划。据《经济参考报》记者理解，国家发改委早已可行性草拟了大城经济圈总体布局，即“两核三轴一带三重点”，而环大城经济圈或以北京为中心由津冀“8+2”个地区构成，还包括河北省的石家庄、廊坊、承德、张家口、太原、邯郸、邢台、唐山和天津的蓟县、宝坻。

　　记者在地方调研专访找到，虽然国家层面的大城经济圈规划仍未实施，但是河北多地热情高涨，为在大城经济圈建设中图书馆员不利方位，多个城市早已实施各自的环大城经济圈发展规划，有些城市早已进行了产业接入。专家回应，大城经济圈区域开发的过程也是资源新的统合、配备的过程，不应充分发挥市场在资源配置中的起到。　　布局“两核三轴一带三重点”　　大城经济圈是一个经济现象，东京经济圈经济总量占到到日本的三分之一左右，釜山经济圈经济总量多达了韩国的60%，而我国大城经济圈的经济总量占到全国的10%左右。我国“十二五”规划纲要明确提出前进京津冀地区区域经济一体化发展，打造出大城经济圈。

　　国家发改委地区司司长范恒山曾回应，大城经济圈的规划建设将沦为区域经济发展中的一个亮点和重点，终将给区域发展和经济发展格局带给根本性影响，不利于推展京津冀及环渤海地区减缓发展，以及解决问题大城经济社会发展中面对的根本性问题。　　当前国家发改委正在编成大城经济圈一体化发展的涉及规划。

据记者理解，发改委已可行性草拟了“两核三轴一带三重点”的总体布局，“两核”指京津双核，“三轴”指京津塘主轴、京-健-石扩展轴、京-唐-秦扩展轴，“一带”指沿海经济带，三个重点研发地区还包括中关村、天津滨海新区、曹妃甸工业区。　　中国区域经济学会副理事长、国家发改委国土开发与地区经济研究所所长肖金成向《经济参考报》记者回应，北京、天津、河北三个地区不应强化交流，构建经济结构优势互补，基础设施分享共用，经济政策协商统一，最后构成人口、产业的最佳空间结构。

现在京津冀三地经济发展差距相当大，尤其是河北与京津之间的发展差距相当大。　　“发展大城经济圈有客观市场需求，河北方面急需发展经济，北京方面急需分流非大城功能，天津方面急需跟京冀协作发展，华北雾霾、水资源紧缺严重影响区域发展，因此急需构成区域同步。”国家科技基础专项重点项目首席科学家、中国科学院地理科学与资源研究所区域生态经济研究与规划中心主任董锁成回应，大城经济圈要有“双核”驱动已构成共识，从功能定位上，北京是政治中心、文化中心、科技创新中心、高端服务业中心，其他的功能要分流;天津要沦为北方经济中心、航运中心和创意中心。

　　竞争多地抢食京津冀一体化蛋糕　　12日，记者在廊坊调研专访时找到，廊坊市主要街道两侧都挂着“2014中国·廊坊国际经济贸易洽谈会”的宣传横幅。据理解，此次洽谈会将于18日开会，预计不会对河北省早已确认的接续京津功能分流、产业移往的40个最重要平台展开集中于展出和点评。洽谈会出了廊坊市的一件大事，记者到政府部门专访不免扑空，一打探都是在外面整天洽谈会的事情。　　5月18日这一天对廊坊有类似意义。

2011年5月18日，京津冀区域合作高端会议在廊坊举办，三年后的5月18日开会洽谈会，将重点展出河北省新能源、电子信息、生物、新材料、高端装备、节能环保、新能源汽车等新兴产业基地和园区，展出接续京津产业移往、发展新兴产业的潜力和基础。　　事实上，由于具备坐落京津的天然优势，廊坊市无意打造出沦为大城经济圈副中心。去年廊坊市政府委托中国科学院地理科学与资源研究所做到的《大城经济圈廊坊发展规划研究》称之为，廊坊市要大力迎合大城发展空间拓展趋势，通过产业核心区和城市功能完善，把廊坊打造出沦为大城经济圈战略支撑点和副中心。

　　“在环大城经济圈建设中，廊坊市的定位有三句话：打造出为大城经济圈核心区、京津冀一体化发展先行区和河北环京津新的增长极战略突破口。”董锁成向《经济参考报》记者回应，按照国际大城经济圈发展的经验，距离大城中心50到70公里都归属于大城经济圈的核心区，廊坊座落在首都北京的主城区，以北京市中心为圆心，70公里半径完全覆盖面积廊坊全境，在空间上应沦为大城经济圈的核心区。　　董锁成称之为，廊坊市北三县的燕郊、大厂、香河基本上和通州同城化了，早已构成对北京功能的分流，通过首都北京较慢发展的“电磁辐射”起到，构成京津廊产业-城镇密集区，减缓廊坊较慢兴起，增进产业结构调整与优化，前进大城经济圈很快兴起，增进京津冀一体化发展。

　　虽然国家层面的大城经济圈规划仍未实施，的环大城的河北城市也开始忙得不亦乐乎。5月8日，北京丰台大红门地区与河北太原白沟开会产业对接会。5月6日，石家庄市政府实施的《关于减缓前进京津冀协同发展的实行意见》称之为，要大力接续大城功能分流和京津产业移往，完备协同政策，前进深度融合，将石家庄市打造出沦为大城经济圈最重要的副中心城市和南部区域经济中心。

另外，邯郸副市长曹子玉日前也回应，邯郸将增强在晋冀鲁豫北邻地区中心城市地位，打造出大城经济圈南部副中心城市和中原经济区交流合作的“对外开放门户”。　　“虽然北京的非大城功能都要分流，还包括政治的、经济的、文化的、科技的副中心也有可能好比一个，但是现在各地都抢夺沦为大城经济圈副中心，国家发改委回应不表态，指出这是地方的一厢情愿，最后谁沦为哪方面的副中心以国家规划居多。”相似国家发改委的消息人士告诉他记者。

　　方向充分发挥市场决定性起到　　“不可否认，中央高层推展京津冀一体化意义根本性。但是，高层推展并无法解决问题妨碍京津冀一体化发展的诸多简单因素。

我们要认清妨碍京津冀一体化发展缓慢的主要原因，认清是政府还是市场在起决定性起到。”肖金成向《经济参考报》记者回应，推展京津冀协同发展，显然问题依然是市场和政府关系问题，应当充分发挥市场的起到。　　肖金成回应，尽管京津冀各城市在经济发展中有较强的互补性，但是在现有行政管理体制和财政体制下，各地区对经济快速增长特别是在是对产业发展都有很强的内在动力，过分执着与维护地方利益，执着自成体系的产业结构，使京津冀地区仍然没创建起有效地的产业分工与合作机制，地区间产业关联较为很弱，产业融合程度较低，没能构成功能有序和各不具优势的产业结构。　　现在京津冀之间都在忙着展开产业接入，专家称之为，北京的有些产业的确是必须移往过来，但是在北京的功能分流方面也无法“拉郎配”。

在5月8日的北京丰台大红门地区与河北太原白沟产业对接会上，虽然政府部门大力搭台，但是有些商户、商城却面露难色。“对于我的商户来说，短期内不会不受影响;将来来说，还是市场说了算，要看市场的发展规律。”大红门商贸城方仕集团董事长黄方贵回应，我们想新的出租一个市场，这就只不过是穿着新鞋走老路。

　　肖金成回应，当前政府该推展三个地区所有城市之间构建交通一体化，超越行政区划对于基础设施的独占，作好基础设施建设;政府应当制订战略性产业规划，认同产业和城市发展规律;在京津冀一体化问题上，政府应当有精神状态意识，做到好自己的定位，在绝大多数微观经济事务决策上，应当充分发挥好市场的起到。

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